• 索引號:NB00101040302201904002
  • 主題分類:農林牧漁  解讀  三農  DOC  
  • 發布機構:縣政府辦公室
  • 組配分類:本級政策解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-04-18
  • 生效時間:2019-04-18
  • 廢止時間:2029-04-18
  • 內容概述:本級政策解讀
  • 關鍵詞:政策解讀  
  • 信息來源:壽縣農業農村局
  • 瀏覽次數:1391
  • 發布人:壽縣農業農村局
  • 信息名稱:【部門主要負責人解讀】縣農業農村局局長徐佩連解讀壽縣“三農”工作(壽發〔2019〕1號)文件

去投注站买彩票长期:【部門主要負責人解讀】縣農業農村局局長徐佩連解讀壽縣“三農”工作(壽發〔2019〕1號)文件

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今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,壽縣作為農業大縣,全面完成“三農”領域的硬任務具有特殊重要性,為確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務,我縣制定了《中共壽縣縣委  壽縣人民政府關于堅持農業農村優先發展做好“三農” 工作的實施意見》(壽發〔2019〕1號),提出了堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,堅決打贏脫貧攻堅戰,充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用,全面推進鄉村振興。

近日,縣農業農村局局長徐佩連就壽發〔2019〕1號文件主要精神作如下解讀:

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

鞏固脫貧摘帽成果,全面助力鄉村振興。2019年完成1.2萬貧困人口脫貧,到2020年現行標準下貧困人口全部脫貧。

(一)大力提高脫貧質量。全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題。深化“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“一自三合”小額信貸扶貧,鞏固教育扶貧成果,完善健康扶貧政策,精準落實對重病慢性病患者、殘疾人等“邊緣戶”幫扶措施。加強脫貧返貧監測,杜絕數字脫貧、虛假脫貧。健全“單位包村、干部包戶”制度,廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。深入開展“五互”活動,加強職業教育和技能培訓,增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。

(二)壓實脫貧攻堅責任。認真落實三級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動。實行最嚴格的考核評估,精準問責問效,發現問題及時解決。全面抓好中央扶貧專項巡視反饋問題整改,持續整治扶貧領域的形式主義和官僚主義,落實脫貧攻堅政治責任。

(三)加快淮河行蓄洪區安全建設。到2020年遷建安置瓦埠湖、壽西湖行蓄洪區不安全人口6.17萬人,建設九里、城西、澗溝、菱角等4個保莊圩就地?;?0.52萬人,2019年完成安置未脫貧建檔立卡貧困戶1081戶2671人,打好革命老區和行蓄洪區脫貧攻堅組合拳,推動鄉村振興。

二、保障重要農產品有效供給

毫不放松抓好糧食生產,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保水稻、小麥播種面積穩定在300萬畝以上,糧食總產量穩定在150萬噸以上,永久基本農田?;っ婊簧儆?46.79萬畝。

(一)高質量推進高標準農田建設。按照“統一規劃、統一標準、統一籌資、統一實施、統一驗收、統一入庫”原則, 2019年建設高標準農田5萬畝。實施“兩區”建管護行動計劃,對194.7萬畝糧食生產功能區、20.1萬畝重要農產品生產?;でㄉ?,實現精細化管理。

(二)調整優化農業結構。實施“安徽好糧油”行動計劃,到2020年實現優質糧油種植面積160萬畝。實施稻漁綜合種養“百千萬”工程,2020年發展到20萬畝,形成千畝示范片8個以上,爭創國家級稻漁綜合種養示范區1個。大力推行養殖業“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式,抓好非洲豬瘟疫情防控。持續實施好農產品質量安全保障工程,健全監管體系、監測體系、追溯體系。實施江淮分水嶺地區油菜振興計劃,規劃瓦埠湖“百里畫廊”。

(三)提高農業科技支撐能力。加快迎河等現代農業示范區、農業科技園區建設。支持符合條件的企業實施技術創新項目。加快推進農業機械化。構建現代氣象為農服務體系。到2020年,農業科技進步貢獻率達到65%,主要農作物耕種收綜合機械化率達到80%。

三、補齊農村人居環境和公共服務短板

積極創建農村人居環境整治先進縣,到2020年農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上,完成9.7萬戶農村廁所衛生改造,實現鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。

(一)推進農村人居環境整治三年行動。深入學習浙江“千萬工程”經驗,開展“一村一月一莊”推進行動,實施農村廁所、垃圾、污水“三大革命”,推進“五清四化一改”為內容的村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動”。到2020年完成鄉村規劃編制或修編村莊布局規劃,加強農村建房許可管理??姑覽鲆司喲遄妥蠲勞ピ捍唇ɑ疃?,到2020年,打造101個美麗鄉村示范村。對農村人居環境整治實行以獎代補,建立財政資金、村集體資金、社會資助、村民參與相結合的分?;?。

(二)實施村莊基礎設施建設工程。實施農村飲水安全鞏固提升工程,到2020年全縣農村自來水普及率達到83%以上。全面推進“四好農村路”建設,到2020年全縣基本實現村民組通硬化路,所有行政村和具備條件的自然村基本實現物流配送網點全覆蓋。完成新一輪農村電網改造。加快推進區域性供氣建設。

(三)提升農村公共服務水平。鞏固“以縣為主,縣鄉共管”“無校籍管理”等教育改革綜合成果,全面加強教師隊伍建設和管理,提升教育教學質量,九年義務教育鞏固率穩定在95%以上。實施鄉鎮衛生院和村衛生室補短板工程,落實全科醫生特崗計劃。建立健全統一的城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度和醫療救助制度。推進農村基層綜合性文化服務中心建設,到2020年村綜合性文化服務中心覆蓋率達95%?;唇ㄊ〖短逵肯厥痙斷?。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,2020年實現鄉鎮養老服務中心全覆蓋。

(四)加強農村污染治理和生態環境?;?。推進化肥農藥減量增效。推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用。推進河長制、湖長制,加快大中型灌區建設,實行最嚴格水資源管理考核,加強水土保持。推進增綠補綠三年行動和“611”見縫插綠工程,到2020年創建8個省級森林城鎮,112個省級森林村莊,全縣村莊綠化覆蓋率達到48.5%。

四、發展壯大鄉村產業

堅持“一村一品”、“一鄉一業”發展格局,促進壽縣米業、面業、果業、菜業、藥業、漁業、牧業、草業、林業、豆業等產業提檔升級,增加農民收入。以農業招商引資為抓手,做大做強農業產業。到2020年,培育4個省級以上“一村一品”示范村(鎮),每年新增“三品一標”農產品30個,農民人均純收入增速高于全省平均水平。

(一)大力發展農業產業化。按照“龍頭企業+合作社(家庭農?。?基地+農戶+科技+金融+保險+物聯網+電商+品牌”十位一體模式,全力推進農業產業化生產。做好恒大高科農業基地建設,做大淮淠河生態經濟帶蔬菜產業,做強新橋產業園農產品加工園區,大力培育省級、市級示范農業產業化聯合體。到2020年,培育省級以上農業產業化龍頭企業12個,省級以上名牌產品5個,農產品加工業產值與農業總產值比例達到1.7:1。

(二)大力發展鄉村新型服務業。深入實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,到2020年,休閑農業和鄉村旅游接待達到100萬人次。深入開展電子商務進農村綜合示范,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,2019年新增農村電商經營主體100個以上,農村產品網絡銷售額突破6億元。全面實施信息進村入戶工程,推進數字鄉村建設,擴大農業物聯網示范應用。

(三)支持鄉村就業創業。完善現代農業發展獎補政策,支持龍頭企業做強做大,增加農民就地就近就業崗位。加快小微園建設,發展產業增加就業。鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業,到2020年建設省級農民工返鄉創業示范園1個,建設省級以上農村眾創空間、“星創天地”1個以上。

五、持續深化農村改革

鞏固和完善農村基本經營制度,大力推進農村土地制度、農村集體產權制度、農村“三變”等三項改革,增添鄉村發展動力。

(一)大力培育新型農業經營主體。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體,開展家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動,到2020年培育市級以上示范家庭農場44個和市級以上示范農民合作社80個。

(二)深化農村土地制度改革。貫徹落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策。推進承包地確權登記成果應用。推進農村土地“三權分置”制度改革, 2019年、2020年耕地流轉率每年提升2個百分點。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作,2020年基本完成。鞏固“大棚房”問題整治成果。

(三)推進農村集體產權制度改革和“三變”改革。制定村級“三資”管理辦法,鞏固農村集體資產清產核資成果。推進農村集體經營性資產股份合作制改革,落實集體經濟組織特殊法人地位。2019年完成所有村集體產權制度改革,2020年完成50%的村“三變”改革。

(四)落實農業支持?;ふ?。落實好國家各項農業補貼政策。實現“勸耕貸”提質、放量、增效。實施好政策性農業保險,擴大農業大災保險試點和優勢特色農產品保險,積極推進農業商業保險。落實縣城銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制。鼓勵和支持符合條件的涉農企業運用好上市掛牌等各類投融資政策。

六、完善鄉村治理機制

全面開展鄉村治理示范村鎮創建活動, 2019年爭創省首批鄉鎮政府服務能力建設示范點。

(一)增強鄉村自治能力。落實“四議兩公開”,健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。發揮村務監督委員會的作用,強化村級權力有效監督??勾騫婷裨?ldquo;大體檢”行動,到2020年所有村要制定出務實管用的村規民約??剮孿縵痛俳绱逯衛硇卸?,推動鄉村有效治理。

(二)增強鄉村法治能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭。推進農村“雪亮工程”建設。深化平安鄉鎮、平安村莊等創建活動。到2020年建成農村一小時公共法律服務圈,實現村法治學校、法治宣傳欄全覆蓋。全面推進村級出庭應訴,確保村級出庭應訴率達100%。

(三)增強鄉村德治能力。建好用好新時代文明實踐中心,開展農村精神文明建設示范縣、文明村鎮創建活動,到2020年文明村和文明鄉鎮占比提高至50%以上。深入開展“踐行核心價值·打造好人壽縣”主題實踐活動,開展“最美家庭”、“五好家庭”、文明家庭創建。推進農村移風易俗工作。

七、全面加強農村基層組織建設

強化黨委抓基層黨組織建設的主體責任,突出政治功能,增強基層黨組織戰斗堡壘作用。

(一)強化農村基層黨組織領導作用。對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓。對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”,堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。堅決查處發生在農民身邊的不正之風和腐敗之風。深化“雙培雙帶”先鋒工程,加大從高校畢業生、農民工、退役軍人中培養選拔村黨組織書記力度。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的常態化機制。

(二)強化村級組織服務功能。組織開展農村社區服務提升年活動,2020年實現村級一站式服務大廳全覆蓋,85%的村建成標準化社區服務中心(站)。鞏固和完善鄉鎮站所改革,確保鄉鎮有隊伍、有資源為農服務。

(三)保障村級組織有效運轉。建立村干部報酬待遇和村級組織基本運轉經費正常增長機制。認真實施扶持壯大村級集體經濟工程,到2020年,集體經濟收入20萬元以上的較強村比重達到40%,50萬元以上的經濟強村達到10%。制定管理辦法,規范村級“三資”管理,杜絕集體資產流失。

八、加強黨對“三農”工作的領導

突出黨委書記是鄉村振興“一線總指揮”地位,確保主要精力和工作重心放在“三農”工作上。

(一)牢固樹立農業農村優先發展政策導向。堅持做到“四個優先”,優先考慮“三農”干部配備,優先滿足“三農”發展要素配置,優先保障“三農”資金投入,優先安排農村公共服務。制定縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核辦法,把脫貧攻堅、現代農業發展、農村人居環境整治等硬任務列入目標績效考評,確保2020年圓滿完成各項任務。

(二)加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。在全縣村干部中深入開展強培訓、遍走訪、亮承諾、抓落實、樹典型活動??購?ldquo;基層減負年”活動,讓基層干部把精力集中到為群眾辦實事辦好事上來。實施職業農民倍增計劃和百名農民企業家隊伍建設工程。按照有關規定對作出突出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵。

(三)發揮好農民主體作用。把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程,激發和調動農民群眾積極性主動性。通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等形式,引導和支持村集體和農民自主組織實施或參與直接受益的村莊基礎設施建設和農村人居環境整治等公共事務。創新農村建設管理方式,讓農民更多參與并從中獲益。加強對農民籌資籌勞的使用監管,防止增加農民負擔。

 

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